作者單位：湖南師范大學(xué)旅游學(xué)院、韶山紅色文化旅游研究生培養(yǎng)基地、研學(xué)旅行研究院

近日，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，要壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在此背景下，如何立足本地特色、抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合具有重要意義。以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村莊為腹地的縣域，是連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的紐帶，縣域旅游發(fā)展是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要途徑，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要載體。

一、挖掘城鄉(xiāng)文化激活縣域旅游產(chǎn)業(yè)

1.深挖優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，打造縣域旅游新空間

縣域旅游發(fā)展要開(kāi)發(fā)本土文化要素，優(yōu)化縣域文化旅游空間布局，發(fā)揮地方自身文化優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化特色功能，形成文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。以精品文化資源為“軸”，深入挖掘地方民俗文化和鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵；以風(fēng)格各異的文化旅游產(chǎn)品為“線(xiàn)”，深度挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當(dāng)代價(jià)值，提煉適應(yīng)美好生活需求的文化內(nèi)涵，塑造品牌，彰顯特色。通過(guò)舉辦特色文化活動(dòng)，引入和開(kāi)發(fā)多元時(shí)尚文化，聚集文化創(chuàng)意、影視演藝、體育賽事等多元業(yè)態(tài)。從規(guī)劃上避免旅游同質(zhì)化，全方位規(guī)劃縣域文旅融合的發(fā)展。深入挖掘縣域鄉(xiāng)土文化，并融入旅游產(chǎn)品之中，賦予縣域旅游持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓當(dāng)?shù)靥厣幕诼糜位顒?dòng)中外顯出來(lái)，增強(qiáng)游客對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化的認(rèn)同感，營(yíng)造文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。

2.深化多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)“流量”變“留量”

在資源和市場(chǎng)成熟的縣域，以文化旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把文化和旅游嵌入到縣域經(jīng)濟(jì)體系整體中，把發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)和發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)主體的積極性、創(chuàng)造性，充分利用當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，把此類(lèi)產(chǎn)業(yè)納入旅游體系，構(gòu)建景區(qū)游、歷史文化與民族文化游、博物館游、特色工業(yè)游、休閑農(nóng)業(yè)等多元的旅游體系，增加縣域旅游的吸引力，起到“引流”作用。運(yùn)用多產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，激活縣域相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)賦能文旅產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大其發(fā)展機(jī)會(huì)和空間，形成產(chǎn)業(yè)間互相促進(jìn)的局面。通過(guò)打造縣域旅游的多元化體驗(yàn)空間和消費(fèi)場(chǎng)景，形成“留客”的效果，提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從而推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。

3.聚焦主客共享發(fā)展，形成縣域全季旅游格局

發(fā)展縣域旅游要深化“景城共建、主客共享”理念，圍繞景區(qū)景點(diǎn)外在環(huán)境、公共服務(wù)、綜合管理等全方位自我完善和自我革新，打造“四季有景、全民皆景”的縣域全季旅游發(fā)展模式。統(tǒng)籌縣域內(nèi)縣城、村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)，突破現(xiàn)有景區(qū)與其他地區(qū)“二元結(jié)構(gòu)、空間割裂”的束縛，實(shí)現(xiàn)旅游資源、產(chǎn)品、要素、設(shè)施、政策在全域空間內(nèi)的充分流動(dòng)與優(yōu)化配置，系統(tǒng)構(gòu)筑全域旅游新格局。提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施，如文旅超市、快遞郵寄、鄉(xiāng)村圖書(shū)館、鄉(xiāng)村培訓(xùn)中心等，構(gòu)建便利的鄉(xiāng)村生活圈，增強(qiáng)居民對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感。全社會(huì)參與，引導(dǎo)居民關(guān)注并投入到旅游接待中來(lái)，讓居民成為縣域旅游“景觀”的一部分，為旅游地增添真實(shí)淳樸的生活氣息，成為一張帶有濃厚人文色彩的“活名片”。構(gòu)建全時(shí)、全季、全年旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)單季旅游向全時(shí)旅游的轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)旅游新型體驗(yàn)，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。運(yùn)用全季縣域旅游模式刺激消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，讓鄉(xiāng)村成為更文明、更先進(jìn)、更便利的鄉(xiāng)村，在保留鄉(xiāng)風(fēng)民俗、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)與習(xí)俗中促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

4.巧用數(shù)字賦能技術(shù)，豐富科技文旅體驗(yàn)產(chǎn)品

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，擴(kuò)大新技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用。發(fā)展縣域旅游，要充分利用數(shù)字化手段。利用VR、AR、MR和AI技術(shù)，以歷史事件為背景，打造虛擬縣域旅游場(chǎng)景，讓歷史“開(kāi)口說(shuō)話(huà)”，提升游客旅游體驗(yàn)。建立智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)，設(shè)計(jì)數(shù)字化景區(qū)場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)景區(qū)信息智能化，提高管理效率。運(yùn)用元宇宙技術(shù)和數(shù)字孿生技術(shù)，賦能沉浸式旅游，支持文旅IP關(guān)聯(lián)線(xiàn)上內(nèi)容與線(xiàn)下場(chǎng)景，增強(qiáng)游客互動(dòng)性和代入感，推動(dòng)景區(qū)由觀光經(jīng)濟(jì)向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。通過(guò)多種數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)、消費(fèi)方式、產(chǎn)業(yè)格局變革，豐富科技文旅產(chǎn)品的種類(lèi)和形式，提升游客整體體驗(yàn)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

5.發(fā)揮智慧旅游價(jià)值，提升縣域旅游服務(wù)品質(zhì)

發(fā)展縣域旅游要發(fā)揮智慧旅游價(jià)值，通過(guò)構(gòu)建智慧旅游平臺(tái)，整合線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)推廣資源和新媒體網(wǎng)絡(luò)矩陣，提供智能導(dǎo)覽、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)信息服務(wù)和個(gè)性化推薦等高效便捷的數(shù)字化服務(wù)體驗(yàn)，提高管理效率，優(yōu)化游客體驗(yàn)。通過(guò)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)縣域內(nèi)各景區(qū)合作，推動(dòng)跨地區(qū)協(xié)同合作，持續(xù)挖掘文旅市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大發(fā)展空間，促進(jìn)資源的共享和優(yōu)化配置，加強(qiáng)縣域內(nèi)各區(qū)域的交流，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)智慧旅游平臺(tái)收集游客反饋意見(jiàn)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)管理、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行改進(jìn)和完善，健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)在線(xiàn)預(yù)訂、流量檢測(cè)、科學(xué)分流、無(wú)接觸式服務(wù)等方式消除景區(qū)安全隱患，定期進(jìn)行人員培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)人員素質(zhì)，提升縣域旅游服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展，提升鄉(xiāng)村景區(qū)知名度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)與外界的接觸，給鄉(xiāng)村帶去先進(jìn)技術(shù)，打造文明鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。

二、依托縣域旅游實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有機(jī)融合

1.以旅游產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著縣域越來(lái)越多地成為游客的目的地，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到尤為重要的作用。縣域要把握機(jī)會(huì)，利用快速增長(zhǎng)的縣域旅游市場(chǎng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，利用新興技術(shù)，融合第一、二、三產(chǎn)業(yè)，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，以創(chuàng)新的思路大力發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，踐行旅游為民理念，充分發(fā)揮旅游一業(yè)興百業(yè)旺的帶動(dòng)作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力“三農(nóng)問(wèn)題”的解決，溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，為縣城發(fā)展提供生產(chǎn)生活資料，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)共同富裕。

2.以旅游產(chǎn)品建設(shè)促進(jìn)資源公平配置

為促進(jìn)城鄉(xiāng)資源公平配置，要全面整合各類(lèi)資源，加快產(chǎn)業(yè)資源、社會(huì)資源和城鄉(xiāng)資源的旅游化開(kāi)發(fā)，擴(kuò)展旅游發(fā)展空間。著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，全區(qū)域配置資源，取消限制性思維，讓景區(qū)開(kāi)放起來(lái)，城鄉(xiāng)之間、景區(qū)之間加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、共享資源，消除行政壁壘，促進(jìn)資源在更廣泛的范圍內(nèi)流動(dòng)和利用。通過(guò)發(fā)展縣域旅游，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通電力、垃圾污水、醫(yī)療養(yǎng)老、生活居住升級(jí)改造，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局一體化，滿(mǎn)足城市居民基本需求，同時(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源平等配置，帶動(dòng)縣域旅游的升級(jí)發(fā)展，豐富旅游業(yè)態(tài)，發(fā)展特色民宿、休閑農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、全域旅游等多種旅游，形成良性循環(huán)。統(tǒng)籌偏遠(yuǎn)山區(qū)閑置資源，加以開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民全域共富，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)資源公平配置，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.以旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚

縣域旅游涉及面廣，包含范圍大，具有多業(yè)態(tài)的融合效應(yīng)。通過(guò)“旅游+”模式，將旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、體育旅游等新業(yè)態(tài)，依托本地資源，圍繞多功能拓展、多業(yè)態(tài)聚集、多場(chǎng)景應(yīng)用，開(kāi)發(fā)綜合性體驗(yàn)項(xiàng)目，促使縣域旅游從單一化向多元化發(fā)展，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。政府部門(mén)應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)把握縣域旅游脈搏，塑造品牌、開(kāi)發(fā)具有區(qū)域特色的旅游品牌、打造精品亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和特色旅游名縣，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為目標(biāo)，全面推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托龍頭景區(qū)作為吸引核和動(dòng)力源，圍繞其部署基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，調(diào)整各部門(mén)服務(wù)，形成整體競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。通過(guò)空間上集聚化發(fā)展，時(shí)間上全季全天候運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)上完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、集群化發(fā)展。

4.以特色旅游消費(fèi)促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)

要依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)景、民風(fēng)民俗、歷史文化資源，打造高品質(zhì)生活空間，融合城市文明與鄉(xiāng)村風(fēng)俗，提升縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力，將城市文明、基礎(chǔ)設(shè)施帶入鄉(xiāng)村，把優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)、資源產(chǎn)品帶回城市，通過(guò)整合豐富的自然資源和歷史文化資源、農(nóng)旅融合、集聚化發(fā)展等，大力發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)“市入鄉(xiāng)”，促使“鄉(xiāng)入市”，形成城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，引發(fā)城市居民走進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村、參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的潮流，促進(jìn)工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間多方面融合，使城鄉(xiāng)之間的交流成為常態(tài)。要推動(dòng)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的一體化和基本公共服務(wù)的一體化，支持縣域旅游的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)治理要素的互補(bǔ)共進(jìn)、暢通流動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)城鄉(xiāng)要素雙向奔赴、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同頻共振。

縣域旅游在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中扮演著重要角色，它不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，更是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要力量。目前，縣域旅游仍存在著同質(zhì)化、商業(yè)化等問(wèn)題，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展和文旅深度融合發(fā)展的重要指示精神，不斷滿(mǎn)足群眾個(gè)性化多樣化品質(zhì)化需求，在實(shí)踐中探索縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展新路徑，多措并舉，做好縣域旅游，激活城鄉(xiāng)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源高效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展，助推中國(guó)式現(xiàn)代化。