發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì) 優(yōu)化國(guó)際物流大通道經(jīng)典分享

點(diǎn)擊數(shù)： / 作者：小鷹 / 2018-01-16
發(fā)揮優(yōu)勢(shì),優(yōu)化物流
國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，把黑龍江納入“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)框架中，中央實(shí)施新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略也為黑龍江省全面振興經(jīng)濟(jì)提供了新機(jī)遇，對(duì)此，我們應(yīng)以構(gòu)建國(guó)際物流大通道為新的出發(fā)點(diǎn)，將黑龍江省打造成東北亞區(qū)域合作的中心樞紐，以“設(shè)施聯(lián)通”帶動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入新的快車(chē)道。
 
近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入持續(xù)低迷，究其原因，既有長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的內(nèi)在頑疾，也有主要對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作伙伴國(guó)俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退的外在誘因。因此，全面振興黑龍江經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要出路是構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新格局，以“一帶一路”戰(zhàn)略為平臺(tái)，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際物流大通道建設(shè)，注重與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)接。
 
一、深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
 
“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重要形式和新平臺(tái)，它以沿線與沿路各國(guó)共同發(fā)展為宗旨，得到100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的支持和響應(yīng)。“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”是共建“一帶一路”合作框架的重要組成部分，國(guó)家將黑龍江省納入到“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中，將有利于拓展黑龍江省對(duì)外合作交流空間。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略?xún)?yōu)先考慮的領(lǐng)域。2017年5月14日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式的致辭中提到，“一帶一路”核心是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。這次高峰論壇為黑龍江省參與“一帶一路”建設(shè)指明了方向，即以俄羅斯為主要區(qū)域合作伙伴，以國(guó)際物流大通道建設(shè)為先導(dǎo)，著重發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，依托高效的經(jīng)貿(mào)大通道承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地。
 
二、國(guó)際物流大通道建設(shè)存在的問(wèn)題
 
目前，我省基本形成了連接對(duì)俄、日、韓、歐洲等地區(qū)的國(guó)際物流大通道。截至2016年末，我省共有25個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)的一級(jí)口岸，這些口岸的交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善，與俄羅斯和東北亞各國(guó)一直保持陸路、航空和水陸物流通道聯(lián)系，形成較為全面的口岸網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建國(guó)際物流大通道提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。但國(guó)際物流通道總體布局、物流通道組成形式、線路規(guī)劃及功能設(shè)置仍有待進(jìn)一步合理化。
 
我省國(guó)際物流的主要線路是綏芬河—哈爾濱—滿洲里沿線，平均每年貨運(yùn)量占全省貨運(yùn)量的80%左右，對(duì)歐洲及日韓物流通道也是在綏哈滿運(yùn)輸路線基礎(chǔ)上連接綏濱、濱州線進(jìn)行拓展。由于我省交通線路通行能力沒(méi)有均衡配置，導(dǎo)致綏芬河——滿洲里物流通道運(yùn)輸壓力較大。黑河、同江、遜克、嘉蔭等口岸是連接俄羅斯的中部物流通道，由這些口岸入境俄羅斯再通過(guò)韃靼海峽進(jìn)入日本海，抵達(dá)日韓等國(guó)家的時(shí)空成本更低，但同江的鐵路大橋仍在建設(shè)中，黑河的黑龍江公路大橋剛剛開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)；嘉蔭口岸物流通道未與省內(nèi)其他運(yùn)輸線路進(jìn)行充分連接，這些水運(yùn)和公路邊境口岸沒(méi)有發(fā)揮已有的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，部分跨國(guó)物流通道的口岸基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，以及相連接的俄羅斯的口岸通道容量與口岸換裝能力不配套，導(dǎo)致哈爾濱——綏芬河等熱線貨運(yùn)通道不暢通，易發(fā)生貨物滯留和交通堵塞情況。
 
目前，我省多數(shù)口岸功能處于貨物運(yùn)輸?shù)某跫?jí)階段，加工型口岸較少；省內(nèi)對(duì)俄口岸城市綜保區(qū)、對(duì)俄貿(mào)易集散地、哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)未形成完整網(wǎng)絡(luò)；哈爾濱港等許多口岸不具備肉類(lèi)、藥品和糧食等特殊貨物的對(duì)外運(yùn)輸高級(jí)功能；各類(lèi)重要商品專(zhuān)用運(yùn)輸通道較少，僅有對(duì)俄糧食通道和木材通道。
 
三、優(yōu)化國(guó)際物流大通道的對(duì)策建議
 
一要根據(jù)口岸功能將現(xiàn)有的25個(gè)口岸區(qū)分貿(mào)易型口岸、通關(guān)型口岸等口岸類(lèi)別，聯(lián)通各城市節(jié)點(diǎn)，形成專(zhuān)用線路，在各口岸節(jié)點(diǎn)開(kāi)設(shè)綜合園區(qū)、保稅區(qū)等功能區(qū)，促進(jìn)國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能發(fā)展，即以牡丹江、雞西等為節(jié)點(diǎn)城市，以綏芬河、東寧為重點(diǎn)口岸，建設(shè)陸海相通聯(lián)運(yùn)的東南部沿邊開(kāi)放區(qū)，開(kāi)展跨國(guó)物流、商貿(mào)旅游、進(jìn)出口加工等業(yè)務(wù)；依托佳木斯等城市，以同江為重點(diǎn)口岸，建設(shè)以旅游、增值貿(mào)易和對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作為主要功能的三江沿邊開(kāi)放區(qū)；通過(guò)規(guī)劃大興安嶺、黑河、伊春等城市，重點(diǎn)發(fā)展黑河等口岸，建設(shè)北部區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作沿邊開(kāi)放區(qū)。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)通匹配口岸，建設(shè)專(zhuān)用貨運(yùn)通道。
 
二要連接省內(nèi)各支干線，總體建設(shè)“一軸兩環(huán)一邊”、“一圈一邊多線”的陸路網(wǎng)絡(luò)，最終形成以哈爾濱為一級(jí)中心，佳木斯、齊齊哈爾、綏化、同江為次級(jí)口岸城市，聯(lián)通滿洲里、黑河、撫遠(yuǎn)、綏芬河口岸，形成省內(nèi)西北、北方、東北、東南方向放射狀的4條主要貨運(yùn)通道。西南方向輻射至長(zhǎng)春，延伸至其他省區(qū)貨運(yùn)通道；西北方向依托齊齊哈爾聯(lián)通漠河口岸，東南方向依托綏芬河聯(lián)通撫遠(yuǎn)口岸，形成東西兩條省界通道；四條省內(nèi)通道總體連接俄羅斯符拉迪沃斯托克、哈巴羅夫斯克等7座城市，形成全面貫通的連接歐洲和太平洋沿岸國(guó)家地區(qū)的國(guó)際物流大通道。
 
三要優(yōu)化陸路、水路等單一運(yùn)輸方式和江海聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)方式基礎(chǔ)上，增加管道、航空、電網(wǎng)、光纜等運(yùn)輸方式，使各物流通道相互連接；通過(guò)建設(shè)中俄界河鐵路和公路大橋，擴(kuò)建綏芬河、哈爾濱等口岸機(jī)場(chǎng)，拓展與中國(guó)東南沿海、俄羅斯遠(yuǎn)東、歐洲、日韓、東南亞等國(guó)家間江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)和空海新通道，構(gòu)建陸?？樟Ⅲw式、多樣化、更高效的國(guó)際物流體系。
 
 
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