為深入貫徹落實習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述和中央政治局會議精神，日前，國務院辦公廳正式印發(fā)《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務供給、激發(fā)旅游消費需求、加強入境旅游工作、提升行業(yè)綜合能力、保障措施等五個方面，提出了推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以充分發(fā)揮旅游業(yè)對推動經(jīng)濟社會發(fā)展重要作用的30條具體工作措施。

近期，在中秋、國慶雙節(jié)合一、亞運熱等多重需求交織下，我國旅游消費市場熱度持續(xù)攀升，多地出游人次、旅游收入等實現(xiàn)大幅度增長，折射出我國旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的光明前景。為進一步鼓勵文旅消費，提振消費需求，釋放消費潛力，可從培育文旅融合新業(yè)態(tài)、增設優(yōu)化配套基礎設施、強化治理夯實權益保障等方面入手，構建文旅發(fā)展新格局，釋放旅游市場新活力，助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾美好生活需要。

一、創(chuàng)新文旅新業(yè)態(tài)，提升體驗品質(zhì)

黨的二十大報告明確指出“堅持以文塑旅，以旅彰文，推進文化和旅游融合發(fā)展?！?伴隨著《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法》、《國家文化公園文化建設保護規(guī)劃》等政策文件出臺，各地方應及時把握文旅融合政策導向，高度重視文化旅游工作，深度挖掘本土特色文化，打造新型優(yōu)質(zhì)文旅業(yè)態(tài)，鼓勵推動文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高多方位服務質(zhì)量，激發(fā)旅游者多層次消費，為旅游市場注入“新鮮血液”。

一是推出主題旅游新線路。源遠流長、博大精深的中華傳統(tǒng)文化，獨具地域風情、民族特色的非遺文化，蘊藏豐富革命精神、極具中國特色的紅色文化，承載鄉(xiāng)愁情懷、見證鄉(xiāng)村歷史的鄉(xiāng)土文化以及我國以湖湘文化、巴蜀文化、江淮文化等為代表的地域文化，龐大的文化體系為主題旅游線路打造提供靈感基礎。如文化和旅游部近日推出長江文明溯源之旅、長江紅色基因傳承之旅等10條長江主題國家級旅游線路；長沙“五一”期間推出煙火星城美食游、妙趣橫生親子游等打卡主題線路。主題旅游線路打造須以“文化場景化、場景主題化、主題線路化”為思路，串點成線，連線成廊，做到弱化地理空間界限，有效鏈接弱、小、散資源，科學考慮景點選取、交通網(wǎng)絡、沿途體驗、配套服務等，以實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益最大化，為全域旅游高質(zhì)量發(fā)展助力。

二是解鎖“+旅游”新消費場景。伴隨著城市漫步、沉浸式體驗、科普研學、低碳騎行游、“跟著賽事去旅游”、“跟著展會去旅游”、“松弛感”旅游等多樣化新興旅游需求的出現(xiàn)，消費場景的構建與創(chuàng)新為滿足多元化需求提供場所與機會。行業(yè)跨界合作，打造“音樂+旅游”、“影視劇+旅游”、“會展+旅游”、“體育賽事+旅游”、“研學+旅游”等多元消費場景，鼓勵眾多二、三線城市引入音樂節(jié)、演唱會、影視劇拍攝等活動，拉動旅游消費，促進當?shù)亟?jīng)濟增長新引擎。新消費場景打造須注重旅游者以五官為主導的多感官知覺、心理情感體驗等多層次旅游體驗，可融入全息投影、裸眼3D、聲光電多媒體技術、NPC互動等，打造極具體驗感的趣味消費空間，可以長沙推出國內(nèi)首個沉浸式青春劇場《恰同學少年》，西安打造中國首個沉浸式唐風市井文化體驗地“長安十二時辰”主題街區(qū)等作為優(yōu)秀案例進行經(jīng)驗借鑒。

三是激發(fā)存量空間新潛能。非遺文化瀕臨失傳、革命老區(qū)經(jīng)濟落后、鄉(xiāng)村資源利用低效等問題依舊是社會整體發(fā)展的“絆腳石”，對此應發(fā)揮旅游業(yè)對關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動效應以及對經(jīng)濟增長的溢出效應，以旅游發(fā)展盤活閑置資源，化“存量”為“增量”，注重資源統(tǒng)計評估、資源修繕保護、資源轉(zhuǎn)化升級等標準化、科學化處理。如打造革命文化紅色主題小鎮(zhèn)、軍事主題影視小鎮(zhèn)、非遺文創(chuàng)長廊、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游廊道等，既增設休閑功能又提高資源利用率；利用閑置農(nóng)宅開發(fā)網(wǎng)紅民宿，搭建鄉(xiāng)村研學基地，打造接地氣的非遺集市等。

二、強化公共設施賦能，創(chuàng)新精細服務品質(zhì)

旅游活動伴隨著旅游者空間的轉(zhuǎn)移與停留，基礎設施的完善程度、便捷程度、智能化程度都會影響到旅游者整體旅游體驗滿意度，進而影響游客感知形象以及重游意愿等方面，優(yōu)質(zhì)完善的設施建設為目的地旅游高質(zhì)量發(fā)展提供基礎保障。

一是打造交旅融合新模式。隨著我國航線網(wǎng)絡、城市客運網(wǎng)絡、旅游公路網(wǎng)絡等體系日益完善，各地著力補齊旅游基礎設施短板，解決“旅長游短”的弊端現(xiàn)象，逐漸實現(xiàn)“快進慢游”的高質(zhì)體驗效果，打通旅游的“最后一公里”。交旅融合應提高交通運輸設施的附加值，賦予設施設備以游憩服務功；合理規(guī)劃設計集交通運輸、旅游觀光等多重功能于一體的線性空間，如旅游廊道、旅游公路等，秉持因地制宜、文化為魂、科技賦能等理念，規(guī)劃設計沿線觀光驛站、展覽陳列場館、活動體驗場所等；可融入視覺藝術元素、植入地方特色元素打造旅游專列，如陜西“油菜花”專列、開往大理的“有風專列”、成都“熊貓專列”等，依托交通網(wǎng)絡性強、覆蓋面廣等特點，創(chuàng)新形象傳播形式，延申宣傳輻射廣度，將交通轉(zhuǎn)變?yōu)槟康牡伧攘Α傲鲃用薄?/p>

二是增設智能化公共設施。伴隨著文旅+在線新經(jīng)濟、文旅+智慧科技等浪潮的興起，旅游數(shù)字化、智能化已然成為旅游高質(zhì)量發(fā)展的趨勢?；诖耍悄芑苍O施的投入須緊跟智慧旅游需求步伐，各大景區(qū)可引入AR導覽屏、AI智能科普、數(shù)字足跡地圖、智慧燈桿、智能停車場、實時可視化流量監(jiān)測圖等智能化設施設備，進一步實現(xiàn)旅游行業(yè)的智慧服務、智慧管理和智慧營銷。

三是加大無障礙設施建設。針對老年人、兒童、殘障人士等特殊群體應保留人工售票窗口，合理設計盲道寬長度，注重其連續(xù)性建設，并合理修建緣石坡道，增設盲文標識、無障礙電等；注重導游手語、盲文等特殊技能的掌握與培訓；組建特殊群體旅游志愿幫扶隊伍；多處搭建景區(qū)臨時醫(yī)療救護點等。

三、落實以人民為中心，彰顯地方溫度

一是實施惠民政策舉措。為鼓勵后疫情時代入境旅游、境內(nèi)旅游等復蘇開展，各地應結(jié)合旅游發(fā)展現(xiàn)狀及目標，適時頒布地方旅游優(yōu)惠政策，如航線補貼、門票優(yōu)惠、文旅專項優(yōu)惠券、包機獎補、特殊群體優(yōu)惠等，讓旅游者在吃、住、行、游、購、娛等多方面獲得高性價比體驗，為目的地贏得“最值得打卡的景點”、“一生必去旅游地”等網(wǎng)紅口碑。

二是提高綜合治理能力。旅游活動因其涉及商品買賣、人員交往、講解教育等事宜，因此旅游活動須在文旅部門、市場監(jiān)管部門、安全管理部門等共同組織監(jiān)管下進行。應明確主體責任，鼓勵部門聯(lián)合出力，加強旅游活動頂層設計；匯集群眾組織力量，搭建網(wǎng)格化社區(qū)治理體系，民主選舉轄區(qū)管理員，組建地方旅游志愿者隊伍，并給予相應經(jīng)濟與精神支持；開通意見信箱、民主溝通會等多樣化反饋渠道，及時解決食品安全、住宿安全等投訴，從政策供給和公眾需求雙重視角探索提高地方綜合治理能力，完善治理體系的途徑。

三是融洽處理主客關系。旅游主客互動關系的平等與否、當?shù)鼐用駥τ诼糜螛I(yè)的支持程度等均會影響到目的地高質(zhì)量發(fā)展的深度與廣度。應重視社區(qū)居民的態(tài)度，采取激勵政策或溝通交流等方式鼓勵民眾參與旅游策劃、活動開展、產(chǎn)品銷售等過程，攜手改善當?shù)厝司迎h(huán)境，共同助力群眾利益豐收；應切實從旅游者視角出發(fā)，以“鄉(xiāng)土味”、“煙火氣”、“人情味兒”留住游客，以地方溫度溫暖游客。

( 鄭群明、王曉倩、曹靈，作者單位：湖南師范大學旅游學院、研學旅行研究院、文化和旅游研究院)

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